皖国土资函〔2010〕2548号
2010年我厅以深入贯彻落实科学发展观为统领，以推进政务公开工作为主线，以转变政府职能、改进机关作风、提升政务服务水平为重点，服务大局、创新机制、强化国土资源管理阳光行政，加快构建国土资源保障科学发展新机制，国土资源政务公开工作取得了一定的成效。现将2010年度政务公开工作情况总结报告如下：

一、加强组织领导，扎实推进政务公开

为扎实推进政务公开各项工作，一是成立了由厅党组书记、厅长张庆军担任组长的厅政务公开领导小组。今年6月份，在完成厅机关机构改革后，及时调整充实了厅政务公开工作领导小组成员，建立了主要领导高度重视亲自抓，分管领导加强协调具体抓，有关部门明确专人负责抓，信息中心积极协助配合抓，监察部门全程参与督促抓的工作机制。二是明确办公室由厅党组成员、巡视员杨先静兼任办公室主任，并从办公室、政治部、法规处、监察室、机关党委抽调专人，具体负责政务公开日常具体工作，做到工作有人干、办公有经费、干事有场所，保障政务公开工作有序开展。三是制定下发《关于印发2010年国土资源政务公开工作要点的通知》（皖国土资〔2010〕145号），并对2010年国土资源政务公开工作任务进行细化分解，实行领导负责制，各单位明确目标责任，工作任务细化到人，厅政务公开办定期追踪督促检查，确保按期完成工作目标。四是召开厅机关政务公开动员会议，对推进政务公开工作进行全面工作部署。五是有计划推进工作，做到年初有部署，半年有安排、每月有检查，始终保持足够的推进力度。今年厅长办公会三次听取政务公开工作情况汇报，及时研究解决问题，扎实推进政务公开深入开展。

二、推进政务公开，加快权力透明运行

按照职权法定、权责一致的要求，对8项国土资源管理领域的政府规章以及配套的规范性文件进行了清理；对进入窗口办理的21项行政审批项目的应用范围、行使条件、实施种类、具体程序等内容进行细化，编制行政职权目录，绘制行政职权运行流程图，除涉密内容外全部对外公开，并于2010年5月底前向社会发布。强力推进行政审批网上运行，厅机关OA系统已升级完善正常运行，完成建设用地预审、审批和采矿权、探矿权四大审批系统升级改造并投入试运行，增强行政权力运行透明度。全省国土资源业务专网运行正常，现有19个业务应用系统推广和应用较好。今年共利用视频会议系统召开各类视频会议共22次。开展电子监察系统建设，加强政务权力网上运行监察，做到业务审批项目全部由政务窗口接件，通过业务系统进行受理、审核、审批，最后回到窗口归档，做到实时查询、实时督办、实时监管。据统计，目前国土资源厅政务窗口共受理国土资源审批服务事项12904件，较去年增长38.4%；办结12628件，其中承诺件6891件，即办件6013件，即办率达46.6%，承诺件提前办结率为27.5%。厅监察室对行政审批情况进行全程监督并定期通报。

三、强化服务意识，积极保障经济发展

全力支持皖江城市带承接产业转移示范区建设，出台《关于保障服务皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，就示范区内建设用地计划指标、置换挂钩、耕地保护、节约集约用地、农村土地管理制度管理、矿产勘查开发、地质灾害防治和矿山地质环境治理保护等方面给予政策倾斜和支持。积极争取国土资源部对示范区建设的支持，厅主要负责同志多次带队赴京汇报工作，最终促成国土资源部同省政府签署《共同推进安徽省国土资源管理工作促进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作备忘录》，在创新耕地保护模式、推进节约集约用地、建立部省合作工作制度等六个方面获得国土资源部的支持。加强和充实窗口力量，选派得力干部担任窗口首席代表，积极配合和支持省招商服务中心建设，厅明确招商服务牵头单位和联络员具体负责涉及国土资源职权的招商工作，并印制《招商引资服务指南》，为招商引资工作提供国土资源法律法规保障。厅成立建设用地审查报批领导小组，建立“定人、定责、定时”责任制度，出台《关于进一步改进建设用地审查报批工作的通知》，完善审查报批“绿色通道”，推进用地报批工作提速提效。积极推进政务窗口建设，进一步深化行政审批制度改革，规范和减少行政审批事项，强化“首席代表”责任，全面推进“两集中、两到位”，进一步提升办事、服务效率。除省政府同意批准不进中心办理的5个项目外，其余全部进入政务中心窗口办理，今年增加置换、挂钩、预审等行政审批事项进入政务窗口受理。通过印制告知单等方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容，做到“八公开”。今年实行每月从厅机关主要业务处室选派2名工作人员到行政服务大厅国土资源厅窗口轮流值班，进一步提高厅机关行政审批和便民服务效率。

四、推进办事公开，坚持阳光公开运作

认真开展“两整治一改革”工作，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，在国土资源厅门户网站上开辟专栏，把公开透明贯穿于建设项目用地审批、土地和探矿权、采矿权招拍挂和批后监管全过程。整顿和规范土地和矿业权交易市场，开展廉政风险点排查和自查自纠，在重大项目安排和大额资金使用等重大问题上，坚持集体研究，集体决策。建立新增耕地指标市场交易平台，为皖江示范区建设有偿调剂耕地占补平衡指标1.55万亩，有力支持和保障皖江城市带承接产业转移示范区建设。坚持执行政府采购中心招投标制度，实行阳光采购，杜绝暗箱操作。严格按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，坚定不移地推进干部人事制度改革，大力推进干部交流轮岗、挂职锻炼，出台《厅机关干部交流轮岗暂行办法》，结合实施厅机关机构改革，对67%的处室主要领导和50多名干部进行交流轮岗，在系统内安排17人挂职锻炼的，1名专业技术干部参加援藏。出台了《安徽省国土资源厅政府信息公开工作考核评议制度》，积极推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开，规定每年度都要进行政府信息公开专项考核，今年消灭了“空白栏”，网上发布政府信息内容更加丰富多样。

五、加强制度建设，做好政府信息公开

我厅坚持以制度推进政府信息公开，建立政府信息公开工作的长效机制。我厅先后制定了《安徽省国土资源厅政府信息公开发布协调工作规定》、《安徽省国土厅实施依申请公开的政府信息公开管理规定》、《安徽省国土资源厅政府信息公开保密审查规定》等一系列制度，进一步规范了厅机关信息公开行为，严格执行公开信息保密审查，防止虚假或不完整信息对社会造成不良影响，为促进保障依法履行政府信息公开义务，畅通举报渠道，追究相关责任提供了制度保障。明确一名厅领导为国土资源厅新闻发言人负责发布政府信息，机关各处室均明确一名承办人或信息员，具体负责及时提供和更新政府信息公开发布工作。除保密规定不能公开外，各类信息均通过厅网站、办事指南、触摸屏等形式，快捷、全面地向群众和社会公开，接受监督。今年截止到12月27日，省厅全年主动公布政府信息716条。按照以“公开为原则，不公开为例外”要求办理政府信息依申请公开，共收到各类依申请公开申请31件，其中网上申请26件，纸质申请5件，全部予以答复办理。

六、加强网站建设，服务功能更趋完善

今年根据政务公开工作需要，我厅加大资金投入对厅门户网站进行升级改版，改版后的政府信息公开目录系统全面升级，厅网站功能更加完善，更加倾向于公众服务，网上办事、网上查询、在线访谈、在线咨询、网民互动，留言答复等功能得到增强。加强网络安全系统建设，今年已开展了保密自查、政务信息网上公开检查评比、网站安全检查工作和厅重要信息系统等级保护安全建设工作，未发生失泄密行为。同时，还在省行政服务中心、厅机关大楼和省地质资料馆部署了5台触摸屏，可以方便群众很快查询到行政审批许可事项办理进展情况、安徽省矿业权申请范围重叠情况、地质资料馆藏情况及有关国土资源管理信息，以最大限度地满足社会大众办事查询的需要。认真办理省长热线、政风行风热线和《中安在线》网络问政留言，对办理情况全程跟踪督办，及时反馈。全年共受理省长热线、政风行风热线51件，均及时转办答复；受理网络问政留言37件，按时办结32件，待办5件。目前厅门户网站上站人数已累计超过150万人次，连续四年获得“安徽省省直部门十大优秀政府网站”并受到省政府办公厅的表彰。

七、加大工作力度，提升政务公开水平

我厅以开展政府信息公开“制度执行年”活动为重要载体，制订下发《关于认真组织开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》(皖国土资〔2010〕75号)，对全省国土资源系统开展政府信息公开“制度执行年”活动进行部署检查。工作中突出重点，完善制度，落实责任，强力推进，成效明显，并按时上报工作总结。在全省国土资源系统建立政务公开层级责任制，逐级签订目标责任书，纳入年度目标考核，做到政务公开与完成政府目标管理、政风行风评议和效能建设工作有机结合，做到同步安排部署、同步督促检查，同步检查评比。通过考核，对政务公开工作推进不力造成恶劣影响的单位，对其主要负责实行约谈警示。加大政务公开宣传力度，我厅政务公开做法被省政府办公厅《政务参阅》转载。出台了《安徽省国土资源厅政府信息公开统计制度》，每季度安排专人报送政府信息公开统计数据。及时报送重要信息，全年通过网络向省委、省政府报送信息86条，其中多条被中央办公厅采用。加强干部教育培训，采取联合办班、在线学习、业务讲座等多种形式加强系统干部职工教育和岗位技能培训，厅全年共举办15个培训班，培训人员1510人次。

政务公开只有起点，没有终点，下一步我厅将省政务公开领导小组的工作部署和要求，进一步深入推进政务公开工作。针对厅政务公开工作中存在的问题和薄弱环节，进一步采取措施，加快整改，创新方式，主动作为，不断提升政务公开能力和水平，努力为全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的政务环境，为实现我省全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的贡献。

                         二〇一〇年十二月三十日